為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱“安責險”）工作，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與施工領(lǐng)域風險評估管控和事故預防功能，保障建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益，山東、青海、浙江金華、湖北宜昌等地相繼發(fā)文，提出相關(guān)要求、健全體制機制，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風險。
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《山東省房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)責任保險實施工作指導意見》，要求全省行政區(qū)域內(nèi)依法要求辦理施工許可的新建、改建、擴建房屋建筑和市政工程，要在開工前依法投保安責險，投保覆蓋率應當達到100%。保險機構(gòu)要切實發(fā)揮安責險風險減量和事故預防功能，按照有關(guān)規(guī)定或保險合同約定，為建筑施工企業(yè)提供全面的事故預防服務(wù)，進一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平，推動建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
意見要求重點強化預防服務(wù)機制。各級主管部門要加強對安責險承保主體開展事故預防服務(wù)的監(jiān)督指導，鼓勵具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力或資質(zhì)的工程監(jiān)理等第三方機構(gòu)依法為安責險和事故預防服務(wù)工作提供專業(yè)技術(shù)支持，共同參與安全生產(chǎn)社會化治理。事故預防費用應“足額提取、足額使用”，保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定或保險合同約定，以滿足事故預防服務(wù)為原則，確保一定比例安排使用事故預防服務(wù)費用。
保險機構(gòu)應按照合同約定和有關(guān)規(guī)定，在與投保企業(yè)進行充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)投保企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域特點、生產(chǎn)規(guī)模、風險分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和歷史事故情況等，合理制定事故預防服務(wù)方案。開展事故預防服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全風險辨識和評估、安全評價、安全事故隱患排查、應急預案編制和救援演練、“雙重”預防體系建設(shè)、施工安全標準化智慧化建設(shè)、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、推廣應用以及課題研究、標準規(guī)范制定等服務(wù)工作。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)的《青海省建筑施工安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)指南（試行）》，在服務(wù)團隊組織管理方面，指南要求建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)在保項目規(guī)模、項目特點，建立滿足建筑施工項目事故預防服務(wù)的團隊，并在《建筑施工安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)合同》中予以明確。服務(wù)團隊應包括建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)負責人、項目負責人、建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員：技術(shù)負責人應具備高級及以上職稱，或建筑工程注冊安全工程師資格，或10年及以上的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗；項目負責人具備中級及以上技術(shù)職稱，并持有建筑類注冊執(zhí)業(yè)證書或具有市級以上建設(shè)行政主管部門相關(guān)安全管理專家?guī)鞂＜屹Y格，從事工程安全管理工作5年及以上的人員；安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員具備中級及以上技術(shù)職稱或3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。
為確保第三方服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)人員的配置、安全生產(chǎn)風險管理能力和事故預防服務(wù)質(zhì)量，浙江省金華市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《關(guān)于進一步推進建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》提出，承保機構(gòu)原則上可將安責險事故預防服務(wù)工作統(tǒng)一委托服務(wù)保障中心執(zhí)行，由服務(wù)保障中心確定第三方服務(wù)機構(gòu)，并制定統(tǒng)一的事故預防服務(wù)工作方案，服務(wù)數(shù)據(jù)由服務(wù)保障中心統(tǒng)一管理。第三方服務(wù)機構(gòu)按要求規(guī)范開展現(xiàn)場服務(wù)，要求對檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時告知參保單位并指導落實整改。對存在重大事故隱患的項目，服務(wù)機構(gòu)應報送服務(wù)保障中心，對拒不按要求整改的參保單位，由服務(wù)保障中心報告項目所在地的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)。
值得注意的是，當前各地都在要求搭建安責險信息化平臺，通過數(shù)字化手段，打通政府監(jiān)管、保險機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等多方的用戶數(shù)據(jù)壁壘。
日前，安徽省宿州市安責險信息化管理平臺上線試運行，平臺以區(qū)塊鏈技術(shù)為底座，打通政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機構(gòu)、安全服務(wù)機構(gòu)多端用戶數(shù)據(jù)壁壘，一站式解決安責險工作監(jiān)督管理、規(guī)范事故預防、統(tǒng)計分析、安全生產(chǎn)事故保險保障等方面難題，推動安責險應保盡保，落實安責險事故預防功能，建立健全安責險常態(tài)化工作機制。
金華市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在數(shù)字化管理方面提出了要求，根據(jù)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核”的要求建立數(shù)字化信息平臺，承保機構(gòu)在和投保企業(yè)做好保單信息管理確認后，要與數(shù)字化信息平臺做好數(shù)據(jù)對接，將承保的安責險保單、事故預防服務(wù)的數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化信息平臺，數(shù)字化信息平臺與“浙江省工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)”進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。數(shù)字化信息平臺應支持投保單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等不同類型的用戶按照授權(quán)對相關(guān)信息進行共享和查詢。承保機構(gòu)應在登記后及時完成與數(shù)字化信息平臺的對接工作以確保事故預防服務(wù)工作的有序開展。
湖北省宜昌市本月施行的建筑施工領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)責任保險實施方案也提出要強化信息共享，將安責險信息與智慧城建系統(tǒng)監(jiān)管平臺對接，實施有效監(jiān)管，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動加強部門協(xié)作，定期會商，對安責險推進情況、預防服務(wù)制度落實情況進行評估，不斷完善安全預防措施，促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
本文摘自《中國建設(shè)新聞網(wǎng)》
作者：紀沐辰
