12月3日,公安部消防局下發(fā)《關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知》(350號文),決定取消執(zhí)行2011年3月14日頒布的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(65號文)。
65號文被廢始末
為認(rèn)真吸取上海膠州路教師公寓“11·15”和沈陽皇朝萬鑫大廈“2·3”大火教訓(xùn)，2011年3月14日，公安部消防局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消〔2011〕65號)，對建筑外墻保溫材料使用及管理提出了應(yīng)急性要求。
2011年12月30日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)和2012年7月17日新頒布的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程使用外保溫材料的防火性能及監(jiān)督管理工作作了明確規(guī)定。
12月3日,公安部消防局下發(fā)《關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知》(350號文),決定取消執(zhí)行2011年3月14日頒布的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(65號文)。但公告同時要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2011年12月30日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和2012年7月17日新頒布的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。
新規(guī)定未對外保溫材料的具體防火等級做出規(guī)定
65號文要求建筑外墻保溫必須使用防火級別達(dá)到A級的材料,終止執(zhí)行65號文表明撤銷建筑外墻保溫必須使用防火級別達(dá)到A級材料的規(guī)定。公安部最新的關(guān)于修改《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的決定中要求選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中要求新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴(yán)格限制使用可燃材料。兩個文件中均未對外保溫材料的具體防火等級做出具體規(guī)定。
B1及B2級保溫材料屬于可用范圍
我們在住建部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作意見的通知中看到,通知要求嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中關(guān)于保溫材料燃燒性能的規(guī)定,特別是采用B1和B2級保溫材料時,應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。外墻采用有機(jī)保溫材料且已投入使用的建筑工程,要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理、檢查和整改?？梢娊K止執(zhí)行65號文后B1及B2級保溫材料屬于可用范圍。
聚氨酯保溫產(chǎn)品恢復(fù)使用 短暫停滯后將大爆發(fā)
上海市聚氨酯工業(yè)協(xié)會會長干永琴表示，保溫材料應(yīng)兼顧防火安全和節(jié)能降耗，聚氨酯就能很好兼顧兩者；另上海大火多因人為造成，怪責(zé)材料有失公允，如在節(jié)能保溫材料上裹足不前，會導(dǎo)致大量建筑停滯。他同時表示，聚氨酯本身是安全的，行業(yè)是自律有準(zhǔn)則的。
65號文執(zhí)行情況如何？上海華峰普恩黑龍江省區(qū)域經(jīng)理朱國剛提出，65號文的A級標(biāo)準(zhǔn)在東北很難執(zhí)行。朗詩集團(tuán)上海公司綠島項目總監(jiān)胡耀軍也表示，現(xiàn)在市場上真正可以滿足A級標(biāo)準(zhǔn)的材料嚴(yán)重不足，65號文對房地產(chǎn)企業(yè)推廣節(jié)能減排有很大影響。
和記黃埔副總經(jīng)理范仲言則提到了在保溫材料選擇上的困惑：對聚氨酯做過很多實(shí)驗(yàn)，對聚氨酯感覺非常好——不僅保溫還防水，但65號文提出A級材料標(biāo)準(zhǔn)，防火等級提升會導(dǎo)致成本增加、材料毒性增強(qiáng)，聚氨酯材料審批又通不過，對選擇保溫材料很困惑。他認(rèn)為，將安全問題歸于材料防火性能很荒謬，問題不在于材料和技術(shù)，應(yīng)更多通過系統(tǒng)管理和教育來解決。
干永琴會長表示，65號文的出臺，導(dǎo)致設(shè)計單位沒有了方向，建設(shè)單位沒有了方向，生產(chǎn)單位也沒有了方向，所有人都沒有了方向，因?yàn)?5號文很難執(zhí)行。
以聚苯顆粒、發(fā)泡聚苯板(EPS)、擠塑聚苯板(XPS)、噴涂聚氨酯(SUP)為代表的有機(jī)保溫材料因其質(zhì)輕、致密性高、保溫隔熱性好等特點(diǎn),已在保溫材料領(lǐng)域占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，其中EPS、XPS的應(yīng)用就占了80%左右。聚氨酯外墻保溫板具有優(yōu)異的保溫性能,但防火僅能達(dá)到B1級標(biāo)準(zhǔn)。
65號文的頒布相當(dāng)于禁止了聚氨酯外墻保溫材料的使用,而350號文的頒布表明聚氨酯外墻保溫材料未來可用建筑外墻保溫施工,這有利于未來打開聚氨酯外墻保溫板市場并利好上游MDI與聚醚生產(chǎn)企業(yè)。聚氨酯保溫產(chǎn)品恢復(fù)使用，短暫停滯后將大爆發(fā)。
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